刘效仁

    13日，河北省代表团贾春梅等30名代表联名提出议案，修改《中华人民共和国刑法》第336条，以治理我国出生人口性别比例偏高问题。议案的领衔人贾春梅代表说，我国的出生人口性别比持续偏高状况已达二十余年。据国家统计局2006年人口变动抽样调查显示，出生人口性别比已上升至119.25(正常的出生人口性别比应该在103—107之间)。（长城在线2008-03-14河北日报）

    其实，人类的生育本身有着自己的节律，男女性别比自然达到平衡。近几年来全国各省市出生人口性别比连年失调，有的甚至极不正常，照此发展下去，20年以后将有相当一部分男性找不到对象结不婚成不了家，其结果必然酿发社会问题。而出生人口性别比偏高的根本原因除了重男轻女观念、社会保障尤其是农民的养老保障不健全之外，。B超、染色体检测等现代技术以及人工终止妊娠手术的普及和滥用，为一些人选择性别生育提供了条件，这是导致出生人口性别比偏高的直接原因。十多年来，我国采取了一系列措施，使得出生人口性别比快速攀升的势头得到初步抑制。然而，由于非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠(简称“两非”)缺乏刑罚打击，治理出生人口性别比偏高问题总体情况不容乐观。

    原来，《刑法》中第336条规定：“未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金”。其中，主体限定为“未取得医生执业资格的人”，而具有医生执业资格的人同罪却不能同罚；也没有对非法进行胎儿性别鉴定的行为进行直接规定。多年来，仅依照《母婴保健法》、《人口与计划生育法》对“两非”行为人予以罚款和吊销执业资格处理，不足以起到震慑作用。所以，议案建议，取消对刑法第336条第二款主体资格的限制规定，将特殊主体改为一般主体，修改为：“违反国家规定，为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。”同时，在刑法中增加“非法进行胎儿性别鉴定罪”，作为第336条第三款，对为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定的情节较严重行为，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。笔者对此十分赞成，也建议立法机构予以调查论证和采纳。

    除此，我以为同样不能忽视人们生育观念的更新，尤其是农村养老机制的建立。我年轻的时候曾在江南富庶地区服兵役，20世纪的八、九十年代，那些地方的农民就有了生育一胎的习惯，男孩女孩都一样，只生一个好。没有性别比失调问题，也没有超生躲生瞒生现象。其重要的原因是经济发展了，老百姓的生活宽余裕了，老年生活有保障了，生育观念也相应的文明进步了。